陕西自考政治经济学(财经类)反垄断的作用与局限

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自考专业：工商企业管理专业（专科） 自考课程：政治经济学(财经类) 课程代码：00009 自考考点：反垄断的作用与局限
　4、论反垄断的作用与局限。   　　

1)反垄断政策   　　

通常通过立法(反垄断法)对垄断行为进行规范和制约，具有较强的约束力。具体内容有：   　　

① 预防形成垄断市场结构的政策，包括保护中小企业生存和发展的政策以及对企业合并的审查制度等;   　　

② 对垄断性市场结构的事后调整政策，包括对垄断企业实行肢解、分立等;   　　

③ 禁止或限制企业间的共谋，卡特尔和不正当的价格歧视，对欺骗，行贿和压制竞争者的行为进行裁定等。   　　

2)反垄断的作用   　　

从西方发达国家的反垄断实践来看，反垄断政策和反垄断法的运用，对于限制垄断行为，克服垄断弊害，维护有效竞争发挥了重要作用，表现在：   　　

① 对生产的过度集中起到了一定的限制作用，这种作用主要是通过对企业合并的某种限制实现的;   　　

② 对企业间的勾结行为起到了一定的限制作用，使公开的垄断组织已不能合法存在。   　　

3)反垄断的局限   　　

从反垄断法的具体实施来看，并没有起到象法律条文界定的那样达到反垄断、保护、促进竞争的目的，也没有限制住资本集中的不断加强和垄断行为的扩张。这些法令在实施过程中，始终未能完全摆脱内容空泛，条文笼统，词义含混，可以被人随心所欲的加以解释的弊病。如在美国，   　　

① 立法机构，不断采取修改条文、另立特别法、制定豁免条例等办法，使许多垄断组织得以逃避反垄断法的制约;   　　

② 行政机构则通过司法部保护垄断组织，按照“三权分离”原则，司法部可以通过不起诉，使垄断组织得以逃避反垄断法的制裁;   　　

③ 法院对案件的判处，也可以利用法律条文的含糊不清，做出无罪的决定。   　　

因此，反垄断法事实上未能阻止垄断组织迅速膨胀及各种形式的企业勾结、联合的发展。而且，反垄断法的实施与否经常取决于政府的需要。

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